优化商贸布局谋发展

        山城区全面实施商贸活区战略

为全面贯彻区委书记尚欣同志于2008年7月3日在全区领导干部大会上的讲话精神，认真落实区长胡润身同志在区政府第一次全体扩大会议上提出的工作目标，紧紧围绕我区“实施六大战略，落实四项任务，实现一个目标”这一总体工作思路。结合山城区的实际，就如何贯彻落实好“商贸活区”这一战略，大力发展我区商贸业，在深入实地进行调查研究的基础上，就我区商贸业的发展优势、商贸业发展的总体思路及目标、商贸业发展的空间布局以及加快城区商贸业发展所应采取的主要措施等几个方面谈谈我们的发展思路。

一、山城区商贸业发展的优势

山城区自建区以来就是鹤壁市的政治中心、经济中心和商业中心。尽管由于市政府南迁，在一定程度上影响了我区城市发展速度，但同时给山城区的城市发展带来了广阔的发展空间和良好的发展机遇。全市80％的工业企业仍云集我区，工业是商业繁荣的基础，这既是不争的事实，又是人类社会发展必然的客观规律。“无农不稳、无工不富、无商不活”这也是千真万确的真理。我区拥有众多较为发达的工业企业和商业企业，从而为促进我区商贸业的大繁荣、大昌盛、大发展奠定了良好的基础。市民需要繁荣的商业，城市经济发展需要繁荣的商业，山城区的人民盼望着大商业时代的来临。当今，国内学者普遍认同的一个概念是，20世纪是工业化大发展的世纪，21世纪是城市化大发展的世纪。城市的繁荣问题已经摆在了我们每个人的面前。因此，我们要大力发展我区的商贸业，以繁荣我们的城市，服务于我们的人民。目前，我区人气依然旺盛，人口不仅没有因为新区吸纳而减少，而且由于产业发展吸引了周边大量人口聚集，加之辐射鹤山区和淇滨区部分农村，承载了近50万人口的服务任务，这为我区发展工业提供了大量人力资源，为我区发展商贸业创造了先决条件。

二、山城区商贸业发展的总体思路及目标

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，我们要加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，坚持重点突破与全面发展相结合、发展商贸业与强化公共服务相结合、推进自主创新与深化改革开放相结合、利用市场机制与加大政策支持相结合，坚持政策支持与管理机制相结合，加快把商贸业发展成为我区的主导产业。                         

（二）发展目标

首先，规划和规范长风路、春雷路、红旗街等几条传统的商业街道，新建枫岭公园南苑名吃一条街；其次，以繁荣靓丽的地王广场作为我区新兴的商贸业中心，全力打造地王广场商业圈。具体来讲，就是要以繁荣地王商业中心为亮点，以打造精品地王商业圈为重点，以逐步完善商贸服务功能为抓手、以提升现有服务业档次、树立商贸大区形象为突破口、着力构建现代商贸体系，全面提升我区城市品位。努力把我区建设成为一个商业兴旺、市场繁荣、服务业应有尽有、百姓安居乐业、人居环境优良的一流城区，为全面实施“开放立区、工业富区、商贸活区、城建靓区、实干兴区、和谐稳区”战略，全力促进山城经济的发展，做出现代商贸业应有的贡献。

三、山城区商贸业发展的具体措施

首先，就商业街规范和规划而言，市区目前尽管有春雷路、长风路、山城路、红旗街等几条传统的商业街道，但是与上海、深圳等地的商业街相比差距很大，存在着商业特色不鲜明，产品服务雷同的现象。在上海或者深圳，无论当地居民还是外地游客都能够根据自己的购物需求去不同的购物区域。比如，在深圳，要购买中低档服装和商品可以去东门商业街，那里集中数条商业街和步行街；如果要购买电子产品就去华强电子市场；要买高档商品就可以去深圳万象购物中心。而对照目前我区商业街的情况，还没有做到如此细分市场，特色鲜明。
    对此，我们应做进一步的规划：长风中路：以经营服饰、鞋帽、小商品零售批发为主；长风南路：以经营五金建材、陶瓷器具为、高档家具主；长风北路：以男士品牌商品为主的商业街；春雷路：以经营体育健身器材、名优运动服装、文化用品、电子产品为主的特色商业街；红旗商业街：集聚世界知名女装品牌，打造女士精品商业街；新建枫岭公园南苑名吃一条特色商业街。根据区政府安排，计划用2-3年的时间，在枫岭公园南端建成一个集休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的名吃商业一条街。区相关部门要把土地调整、商业街规划、对外招商的整体方案在2008年12月份以前上报给区政府主要领导。

其次，根据我区的区位特点及商贸业优势，结合现代商贸业布局基础，有效整合我区商业资源，着力完善商贸业功能、提升商贸业品位。

（一）以繁荣靓丽的地王广场作为我区商业中心，全力打造地王广场商业圈。山城区是鹤壁市区中最大的城区，原鹤壁市委市政府的机关所在地，也是鹤壁市传统的商业文化中心。最大的特点就是城区面积较小，但人口众多、密度较大、居住相对集中，为我区商贸业的发展奠定了良好的基础。结合我区这种独特的优势，我们就要全力在繁荣扮靓一个商业中心、精心打造一个功能完善、服务业健全的商业圈上下功夫。

目前，以地王广场为代表，以中台合资的著名的联华地王百货、跨国公司的肯德基、豪享来等一批国际国内知名品牌为龙头企业的商业中心已经形成，集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的商贸功能也日趋完善，但美中不足的是广场北半部，商户入驻率不高，仍有部分门面闲置，2008年下半年，我们要指导和帮助企业分析原因、找出差距、精心策划、多方协调、坚决彻底解决这个制约地王广场发展的问题。

以地王广场为中心，以海韵购物城、百姓量贩超市、龙升超市、国美电器商场、金城商厦、红旗商场、红旗地下商场、东方红商场、裕隆超市、搜秀城为代表的大商业圈的格局已经形成，但仍有许多方面需进一步发展和完善。具体措施如下:

1、地处传统商业中心、曾经久负盛名的原鹤壁市百货大楼，营业面积有6000多平方米，因故已停业三年，给我区财政税收造成很大损失，建议2008年10月底前，要成立专项推动小组，争取用一年的时间，解决存在问题，恢复正常营业。

2、金城商厦、红旗商场、家电世界、地下商场、豫鹤商场、文化宫商业区、原公安局商业小区，要因地制宜、量体裁衣，为每个商业或商业区的发展，指明一个切实可行的发展方向，预计用2-3年的时间，使其规模化经营、专营式发展、规范化管理，全面提升商业形象。

（二）规划两个商贸功能区。首先，要把体育场开发建成一个集购物、休闲、商住为一体的商贸功能区，重点发展高起点、高档次、高消费的西餐厅、健身俱乐部、茶吧、酒吧、摇吧、唱吧等一批休闲娱乐场所，并设几家高档烟酒、高档服饰、高档艺术品的名优专卖店。其次，借政府规划朝阳街向东延伸、拉大城市框架之机，利用原市砖瓦厂及周边水坑等部分废弃土地，进行平整、规划。把此处建设成为一个集住宿、建材批发、蔬菜批发、物流为一体的商贸功能区。建议政府相关部门把对商贸功能区的规划及对外招商的整体方案要在2008年10月份以前上报给区政府主要领导。

（三）优先发展配套产业，大力发展现代商贸业，建立健全我区现代商贸业体系。随着牟山工业集中区、城西工业集中区、城东工业区、石林工业集中区的进一步壮大和发展，随着越来越多的企业入驻我工业集中区，大量产业工人的聚集及运输物流业的发展，必定会带动相关商贸业的繁荣和发展，这里孕育着大量的商机，但目前和其配套的商贸服务业还没有进入设计规划。对此，我们要高度重视，及早谋划、预留空间。争取每一个工业集中区到2010年前建成一个集住宿、餐饮、娱乐为一体的商务酒店。

当前，辖区内物流企业较多，但规模较小，分布较散，我们的任务就是要引导其做大做强、扩大业务辐射半径、提高服务质量，争取到2012年前，培育2-3个属于该行业的龙头老大；同时，要积极吸引国内大型物流公司来我区发展现代物流业，加快建设较为完善的现代物流体系；同时也要大力发展运输业，提升物流专业化、社会化服务水平。

中国网通、中国铁通、中国电信、中国联通、中国移动等通讯运营商和中国人民保险公司、人寿保险公司、财产保险公司等金融机构在城区内均设有分支机构，为我区经济发展注入了新的活力，在我们服务支持这些企业大力发展的同时，我们计划用3-4年的时间，积极引导市民合理消费、理智消费、降低市民消费成本，培育市民都拥有一个健康良好的消费观念，全力维护好辖区市民的合法权益。

辖区内的中介机构较多、门类齐全，但发展比例不平衡，比如说婚介中介机构较多，资产评估机构较多，但是作为劳动培训、劳务输出型的中介机构较少。我们要用3-5月的时间进行摸底调查，争取用1-2年的时间培育出3-4家新型的上规模、上档次、服务功能较为完善的中介机构。

（四）盘活现有企业不良资产，充分开发利用现有商业闲置资源。地处繁华地段的原市毛巾被单厂，正在进行破产拍卖，泰国客商袁崇山计划投资3000-5000万元人民币，欲买断该商业黄金地段，在此处建造一座集餐饮、娱乐、住宿为一体的三星级商务大酒店，中外双方就有关事宜正在商榷。原市公路段办公大楼即现在的京航商务大酒店，是一个集餐饮、娱乐、住宿为一体的大型商务酒店，面积达7000平米，现正在进行装修，预计08年10月份正式对外营业。枫岭公园内的原市拳击馆，地处公园黄金地段，此处是傍山依水、山青树茂、地势平坦、环境优雅，最适合在此处建造一个我区标志性的建筑-山城迎宾馆，新加坡的客商已多次进行了实地考察，只等拿到土地使用证和规划部门的批复后，方可动工建设。

同时，已闲置多年的春雷饭店和惠德西餐大酒店，分别已重新引进新的合作伙伴，总计注入资金1500万元，进行全面装修和整合，分别预计到今年的9月和12月份进行正式开业。

（五）加强现有农贸市场的提升和改造，使市民有个更加便捷、舒适、安全的购物环境。根据市场常规要求，按照每千人80～100平方米的标准改造农贸市场，加快农改超、农加超建设。目前，城区农贸市场的购物环境脏、乱、差现象普遍存在，不仅影响购物环境的改善，而且影响购物安全。下一步，要大力鼓励现有的超市进军农贸市场，降低市民消费成本，创造良好的购物环境。

（六）建立完善的农村商贸体系。借助国家商务部实施的万村千乡市场工程和国家正在大力实施的新农村建设，我们要争取更多的上级资金，争取到2009年前，让山城辖区内的每一个行政村都建成一个标准化的、商品齐全、设施完善、环境优美的农家超市，努力满足辖区广大农民朋友的消费需求。

四、山城区商贸业发展所要亟待解决的问题

近几年来，虽然山城区商贸业取得了长足发展，但同时也不否认有诸多问题的存在，直接或间接地影响着我区商贸业的发展。主要表现为：（一）因诸多较大商业企业的产权不归山城区政府，致使商贸功能区的规划受到限制，商贸业的发展受到制约。现以我区传统的红旗街环岛商贸中心为例，其四个方位中的两个方位上的黄金地段，就是属于这种情况，所处东北方向的原市百货大楼因产权纠纷和内部职工矛盾问题已停业3年。毗邻百货大楼的原市物资局大楼因第一层产权不归山城区，而导致整栋大楼无法对外整体招商，尽管第一二层也进行小规模商业经营，但档次不高、效益一般、整体资源没有得到充分开发利用；所处东南方向的金城商厦和金大地商场由于建筑年代久远，内部空间不足、基础设施不完善，再加之一楼多公司，产权复杂，很难规模经营，提高服务档次；地处西南方向的红旗商场，产权不归山城区，仍归原市供销社，对外是承包经营，虽然经营小有规模，但因客户不愿投资，缺乏整体规划、设计、装修，商业形象显现不出来；地处西北方向的红旗影院，产权也不归山城区。城区农贸市场的提升和改造建议同样也存在这样的问题。建议：区政府城建规划部门，在进行城区建设整体规划时，一是要考虑到商业布局问题，二是要向市政府争取这些大型商业企业的产权问题。（二）现在对大商业企业的管理体制还不完善，存在着多头管理，却无人负责的现象。建议：要捋顺现有大型商业企业的管理体制，一个企业的发展从小到大，从低档到高档，从萧条到繁荣，要有一个责权相对等的政府部门来负责协调和推动。

这些问题的存在，在我们全面实施商贸活区战略、大力发展商贸业的今天，都需要我们用全局的、系统的、战略的思维，通盘考虑、协调推进，将其放到新型工业化的进程中来加以考虑并解决。

总之，传统商贸业和现代商贸业有其自身发展的客观规律，我们只能在广泛征求群众意见的基础上，科学谋划、正确引导，以便促进我区经济的快速发展。

山城区商务局

                                  2008年9月1日